О проекте
Проект « Информируй, обучай и действуй!» Гражданское общество за лучшее бюджетное правление в Молдове».
Период реализации: февраль 2019 г. – январь 2022 г.
Донор: Европейский Союз и Фонд «Конрад Аденауэр е.V», Германия
Общая задача проекта направлена на расширенное участие гражданского общества на местном уровне, на повышение прозрачности, эффективности и результативности процессов по разработке и исполнению бюджетов, через участие и мониторинг со стороны общества.
Цели:
- Повышение уровня информированности, осведомленности и мотивации населения и гражданского общества на местном уровне к бюджетному процессу: важность анализа местных бюджетов, обсуждения приоритетов в отношении государственных расходов, контроля за исполнением бюджетов, в частности, государственных закупок для проектов крупных инвестиций.
- Расширение прав и возможностей населения и гражданского общества на местном уровне с помощью знаний, инструментов и механизмов, с помощью которых они могут более активно участвовать в консультационных процессах и способствовать лучшему мониторингу государственной политики и местных государственных бюджетов.
- Повышение уровня участия населения и гражданского общества в разработке государственной политики, вовлечение в процесс составления бюджета, мониторинга и контроля.
Задачи проекта будут достигнуты по трем основным направлениям деятельности:
(i) Осознание
В рамках этого компонента будут разработаны рамки проекта, начнется внедрение кампании информирования и осознания и будут разработаны инструменты, необходимые для использования заинтересованными сторонами с целью участия в бюджетном процессе. Указанный компонент предусматривает внедрение трех видов деятельности.
Деятельность 1.1: Создание местных коалиций (5 региональных партнеров из 5 регионов развития страны (Север, Центр, Юг, АТО Гагаузия и Приднестровский регион) должны быть выбраны для формирования 25 местных коалиций, с примерно 750 членов местных сообществ) (месяцы 0-9)
Деятельность 1.2: Запуск кампании по информированию, осознанию и и видимости (месяцы 2-12)
Деятельность 1.3:Развитие инструментов инициативного бюджетирования (месяцы 2-12)
(ii) Привлечение[DB1]
Разработанные на первом уровне рамки и инструменты, привлечение в рамках второго уровня предполагает организацию серии мероприятий по наращиванию потенциала, направленных на то, чтобы придать местным агентам силы активно и эффективно участвовать на всех этапах бюджетного процесса на местном уровне. Мероприятия, направленные на укрепление потенциала организаций гражданского общества и граждан, будут способствовать воспитанию мотивированной и самостоятельной критической массы на местном уровне, способной повысить уровень ответственности местной публичной администрации за бюджетный процесс.
Компонент 2 предусматривает следующую деятельность:
Деятельность 2.1: Способность 5 местных партнеров в регионах страны (5-12 месяцы и половина третьего года внедрения)
(iii) Действие
В рамках этого компонента проект будет способствовать эффективному вовлечению местных коалиций в процесс бюджетирования на местном уровне, под руководством местных партнеров. Это упражнение станет наиболее ценной частью проекта, поскольку оно представит процесс, с помощью которого бенефициары проекта приведут в действие инструменты и знания, накопленные в ходе предыдущих мероприятий и, таким образом, они начнут вносить желаемые изменения в части включения, прозрачности и эффективности планирования и исполнения местных бюджетов. Таким образом, посредством инфраструктуры, рамок и инструментов, созданных и разработанных в рамках первого компонента проекта и возможностей, использованных на втором компоненте, члены местных коалиций, МПА и команда по внедрению проекта будут фактически использовать инструменты инициативного бюджетирования и проводить мониторинг исполнения местных бюджетов. В целом, мероприятия коснутся центральных административных органов, местную публичную администрацию и организаций гражданского общества. Следовательно, этот пилон будет содержать 3 вида деятельности:
Деятельность 3.1: Продвижение улучшения бюджетного процесса на местном уровне (в течение 2 и 3 годов)
Деятельность 3.2: Поощрение участия местных коалиций в бюджетном процессе
Деятельность 3.3: Продвижение изменения в бюджетном процессе на местном уровне (на всем протяжении 2 и 3 годов)
Целевая аудитория и конечные бенефициары:
Целевая аудитория проекта представлена организациями гражданского общества и местными активистами. В нее входят также члены местных коалиций из 25 МПА, созданных при поддержке региональных партнеров Севера, Центра, Юга, АТО Гагаузия и Приднестровского региона (в среднем, по 5 МПА на каждого партнера по внедрению). Мы предполагаем, что каждая местная коалиция будет охватывать около 30 членов (представителей ассоциативного сектора, местных активистов и представителей МПА), поэтому в целом бенефициарами проекта на национальном уровне станут 750 человек. Конечными бенефициарами проекта станут все граждане населенных пунктов, в которых будет внедрен проект, поэтому итоговая цифра может составить около 400–500 тысяч человек.
Консорциум по внедрению:
Проект внедряется консорциумом из 4 организаций, две из которых являются местными, а две – из Европейского Союза:
- Независимый аналитический центр «Expert-Grup», в качестве ведущего партнера, с опытом более 12 лет работы в публичной экономической политике и в деле продвижения прозрачности и бюджетного участия в Молдове;
- Институт европейской политики и реформ (IPRE), с экспертными знаниями и опытом мониторинга государственной политики и развития потенциала НПО;
- Konrad Adenauer Stiftung e.V. (KAS) из Берлина, Германия – организация с большим опытом внедрения подобных проектов, что будет способствовать управлению проектом, в частности, на суб-грантовом уровне.
- Центр восточноевропейских исследований в Вильнюсе, Литва (ЦВЕИ) представит наилучшие практики в Европейском Союзе в области индивидуального бюджетирования и принципы ЕС в области экономического управления.